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关于深入推进“法律进国企”的实施意见

来源:本站作者:时间:2015-08-18浏览301次

为深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》和《四川省“法律七进”三年行动纲要(2014—2016)》,扎实推进“法律进国企”活动,进一步增强法治宣传教育工作的针对性、实效性,现结合国资监管和国企改革实际情况制定本实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会,省委十届四次、五次全会精神,大力开展“法律进国企”活动,着力在依法健全公司法人治理结构上下功夫、着力在依法合规经营上下功夫、着力在依法规范管理上下功夫,不断提升企业依法治理能力,为推动国有企业做强做优,实现我省国有经济持续健康发展提供法治保障。

(二)基本原则

——坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕我省国有企业改革发展中心任务,充分发挥国有企业的社会影响力和带动力,使“法律进国企”活动始终服务于法治社会建设的总体目标,为推动国有经济平稳较快发展提供坚实保障。

——坚持与时俱进,改革创新。把握“法律进国企”工作的特点与规律,创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富宣传载体,不断开创国有企业法治工作新局面。

——坚持分类指导,注重实效。深入把握不同行业、不同类别企业内生的法律需求,确定“法律进国企”的重点内容,因企施策,分类指导,增强工作的针对性和实效性。

二、主要目标和基本任务

(三)主要目标

围绕四川省国资国企改革发展总体规划部署,结合重点任务和关键环节,有重点、多层次地开展“法律进国企”活动,推动国有企业全员法治意识进一步强化,推动企业法律风险防范机制、法律顾问制度和法律工作体系建设进一步深化,实现企业合规管理能力和依法治企能力进一步提升。

(四)基本任务

做好“四个结合”:“法律进国企”活动与学习宣传习近平总书记关于法治建设的系列讲话精神相结合,深入学习宣传宪法和党的十八大,十八届三中、四中全会,省委十届四次、五次全会精神;“法律进国企”活动与企业法治建设工作目标相结合,将法治宣传活动与企业生产经营活动同部署、同安排、同检查,确保整体宣传工作有序推进;“法律进国企”活动与国资国企改革中心工作相结合,用法治的思维和方式助推改革取得实效;“法律进国企”活动与企业文化建设相结合,培育企业法治文化,提升企业文化建设水平,增强企业综合竞争力。

三、主要内容

(五)深入学习宣传宪法。深入学习宣传宪法,大力弘扬社会主义法治精神,把深入学习宣传宪法作为“法律进国企”活动的基础性和根本性工作,大力宣传国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务等内容,突出抓好宪法关于基本经济制度规定的学习宣传,进一步提高国有企业广大干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。

(六)深入宣传党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神。重点宣传《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记关于依法治国一系列重要讲话精神。深入宣传《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》、《四川省依法治省纲要》和省委王东明书记关于依法治省的重要讲话精神。

(七)深入学习贯彻与国有资产监管工作密切相关的法律法规。重点宣传学习和贯彻实施《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《四川省企业国有资产监督管理暂行办法》等法律法规。抓好对新修订的《立法法》、《证券法》等法律法规的学习贯彻工作,及时总结推广好的经验做法,及时查找和整改存在问题。规范开展国有资本投资运营、加快完善法人治理结构等改革重点领域的配套制度建设,用法治的思维和方式助推国资国企改革发展取得实效。

(八)深入宣传学习与企业生产经营管理密切相关的法律法规。在企业经营管理人员中,深入开展《公司法》、《会计法》、《合同法》、《税收征管法》、《破产法》、《证券法》等法律法规的宣传教育,重点学习宣传企业管理、财务税收、企业破产等法律制度。深入推动法律管理与企业经营管理的有效融合,加强公司治理结构和现代企业制度等方面法律法规的普及,增强依法改革发展意识、依法履行职责意识、国有资产保值增值意识。

在企业职工中,深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等职工权益保护相关法律法规的宣传教育,重点学习宣传劳动用工、劳动保护、劳动纪律、劳动报酬、劳动者休息休假保障等法律制度和职工依法参加工会、行使法定权利、履行法定义务等法律制度,增强企业职工安全生产意识和依法维护合法权益意识。

同时,深入开展《产品质量法》、《安全生产法》、《侵权责任法》、《商标法》、《专利法》等法律法规的宣传教育,重点学习宣传产品质量、安全生产、侵权责任、商标权和专利权保护等法律制度,引导和推动企业制定和实施知识产权战略,推进企业自主创新,力争培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的国有企业。

四、工作措施

(九)强化法制学习教育。抓住企业领导干部这个“关键少数”,完善学法用法制度,将宪法法律列入企业董事会、总经理办公会的专题学习内容,每年不少于3次。引导领导干部做尊法学法守法用法的模范,不断增强法治意识和法治素养,提升依法办事的能力和水平。全面履行法治建设第一责任人职责,突出抓规划、抓考核、抓队伍,深入推进企业法治建设。

(十)创新宣传活动载体。不断丰富法治文化活动的载体,建设法治学习资料信息平台。各企业要在网站上开辟法治宣传栏,充分利用企业局域网、企业刊物、手机短信等平台载体进行宣传。同时,利用展板、宣传手册、电子屏幕等在所管理的公路、机场、景区、工地等集中宣传,每年不少于2次。各企业要设立一个法治辅导站,一个法律援助工作站,一个法律图书室,形成一支专兼职相结合的法治宣传队伍。

(十一)编印学习教育资料。各企业结合自身实际,按照《“法律七进”三年行动纲要》有关内容,制定普法大纲,编印各类普法读物以及企业法律风险防范等各类学习宣传资料,订阅相关法律单行本发放干部职工学习,每年不少于1次。

(十二)开展专题学习活动。充分利用领导班子民主生活会专题学习和中心组学习扩大会议等,邀请专家作辅导报告,进一步增强企业干部职工法治意识、责任意识。各企业每年要通过举办培训班、法治讲座、知识竞赛、演讲比赛等形式,定期组织干部职工集中学法,每年不少于2次。各企业要将学习活动延伸到子企业,组织集中学习《公司法》、《劳动法》等与生产经营紧密相关的法律知识,将法治宣传送进项目、工地和班组,每年不少于2次。

(十三)充分利用重点时间节点集中宣传。在法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等,利用外出务工经商人员节日返乡、节假日外出旅游等契机,采取群众喜闻乐见、寓教于乐的形式,在所辖机场、车站等集中开展法治宣传活动,每年不少于2次。

(十四)强化诚信守法企业示范创建。分3个批次深入开展“诚信守法示范企业”创建活动,推动国有企业在遵守市场规则的前提下实现企业的可持续发展,通过自主平等、规范有序的市场行为,引领带动各类所有制企业共同营造法治化的市场环境。

(十五)加强推进依法治企工作信息报送工作。为进一步加强对企业法治建设工作的指导,充分发挥信息的交流沟通、决策参谋作用,省国资委依法治省领导小组办公室将开设《四川省国资委简报(依法治省工作专刊)》,重点反映各企业法治建设工作动态、相关配套政策、阶段性成果等,并将适时对各企业信息报送及采用情况进行通报。《四川省国资委简报(依法治省工作专刊)》信息将纳入省国资委信息工作目标任务指标一并考核通报。

五、组织保障

(十六)高度重视,加强领导。“法律进国企”工作是实施贯彻落实《四川省“法律七进”三年行动纲要(2014—2016)》的基础性工作,各市(州)国资委、各企业务必高度重视,加强组织领导,完善工作机制,把“法律进国企”活动作为依法治企工作的重要基础内容,统筹部署、检查督促、考核奖惩,推动工作深入开展,确保“法律七进”三年目标、任务和措施得以贯彻落实。

(十七)精心组织,整体推进。各市(州)国资委要结合地区实际情况,细化工作方案、明确工作目标、落实工作责任,推进本地区“法律进国企”活动的有序开展,要根据实际情况设立法治宣传教育专项经费,确保“法律进国企”各项工作举措有效落实。各企业要结合实际,认真制定本企业实施意见,精心设计“法律进国企”活动的步骤和内容,既要组织开展好日常活动,又要组织开展好有声势、有影响、效果好的集中宣传活动,确保活动有声有色。

(十八)加强督导,严格考核。各市(州)国资委、各企业要加强对“法律进国企“工作的督导考核,建立和完善工作评估、激励、监督机制,及时解决工作推进中存在的问题。省国资委依法治省领导小组办公室将组织对“法律进国企”活动开展情况进行督导检查,对工作成效突出的先进单位和个人予以表彰,对措施不力、工作不到位、目标未完成的单位和个人予以通报。

   (十九)广泛宣传,营造氛围。各市(州)国资委、各企业要及时总结创建活动的做法经验,及时宣传“法律进国企”活动的进展情况,进一步拓展宣传教育的深度,努力扩大活动影响,为“法律进国企”活动顺利开展营造良好的舆论氛围。